目前公示的雙積分辦法將乘用車燃料消耗限值和新能源汽車積分并行管理，并對新能源汽車積分明顯傾斜。例如，乘用車企平均油耗負積分可由多種方式抵償，包括使用新能源汽車正積分抵償，新能源汽車負積分只能通過新能源正積分抵償。

這意味著汽車企業(yè)自身必須能夠生產(chǎn)銷售足夠量的新能源汽車，否則只能購買其他企業(yè)的新能源汽車正積分，或者削減自身傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)量。這等同于對新能源汽車產(chǎn)量做出了固定要求。

日前，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新在國新辦發(fā)布會中表示，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，也就是簡稱的雙積分辦法，將于近期正式發(fā)布。

按照該辦法，2018-2020年三個年度的新能源汽車積分比例要求分別是8%、10%和12%。新能源積分不能在不同年度間結轉。

大力傾斜的新能源汽車政策

2009年中國超過美國成為全球最大的汽車市場，2016年，我國汽車產(chǎn)銷突破2800萬輛，連續(xù)8年位居全球第一。市場更新?lián)Q代與保護環(huán)境的訴求下，中國政府致力于推進新能源汽車的大力普及，并從2009年開始先后出臺一系列新能源汽車發(fā)展規(guī)劃與支持政策。

4月25日三部委發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出到2020年，新能源汽車年產(chǎn)銷要達到200萬輛，對中國新能源汽車未來發(fā)展規(guī)模作出明確指示。

而2017年出臺的《關于調(diào)整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》以及《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(征求意見稿)，則是先后承接的兩項政策。

調(diào)整新能源汽車財政補貼意味著政府對新能源汽車企業(yè)的補貼逐漸退出，從2017年開始，新能源汽車補貼額度下降20%，到2020年之后將不再享受補貼，這對行業(yè)帶來一定影響。行業(yè)人士表示，由于補貼退坡等因素，今年年初新能源汽車銷量受到一定程度的影響。

有汽車行業(yè)分析人士指出，雙積分辦法為新能源汽車補貼調(diào)整辦法做好了政策銜接。雙積分辦法一定程度上給新能源汽車設定了較高增速，對于新能源自主汽車品牌來說是利好。將來這些企業(yè)不僅可以用自身的新能源汽車正積分抵消油耗負積分，也可以像其他汽車企業(yè)出售多余的新能源汽車積分。

比亞迪內(nèi)部相關人士表示，新能源汽車補貼是階段性政策，從目前看到2020年將終止，而雙積分政策則建立起一個長效機制，讓高油耗燃油汽車企業(yè)通過購買積分的形式補貼新能源汽車企業(yè)，降低新能源汽車成本并加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。

國內(nèi)車企“貧富不均”

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，6月，新能源汽車銷量5.9萬輛，同比增長33.0%。2017年1-6月，我國新能源汽車累計銷售19.5萬輛，比上年同期增長14.4%。